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關(guān)于京錦元

行業(yè)動(dòng)態(tài)

堅拒洋垃圾于國門(mén)之外

環(huán)境保護部近日召開(kāi)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作視頻會(huì )議。會(huì )議強調，要牢固樹(shù)立和忠實(shí)踐行“四個(gè)意識”，堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅定不移抓好禁止洋垃圾入境這一生態(tài)文明建設的標志性舉措。那么，洋垃圾管控有哪些進(jìn)展?成效如何? 本版特追蹤各方信息，以饗讀者。
1 態(tài)度堅決，多部門(mén)紛紛出臺舉措
“《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)印發(fā)對國內再生資源回收利用是一個(gè)大利好�！敝袊偕Y源回收利用協(xié)會(huì )業(yè)務(wù)部部長(cháng)唐艷菊告訴記者。
自《方案》印發(fā)以來(lái)，環(huán)境保護部會(huì )同各地區、各部門(mén)狠抓落實(shí)，多途徑、多環(huán)節采取有針對性地對應措施，實(shí)現了固體廢物進(jìn)口量總體下降。正如環(huán)境保護部部長(cháng)李干杰強調，要“深刻領(lǐng)會(huì )，準確把握，不折不扣”地貫徹落實(shí)《方案》，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，改善環(huán)境質(zhì)量，保護人民群眾身體健康，提升國內固體廢物回收利用水平。
唐艷菊說(shuō)：“打擊洋垃圾走私，加強進(jìn)口廢物監管體現了執政者的決心。此舉有利于扶植按照環(huán)保要求規范管理的企業(yè)，淘汰對自我管理不規范的企業(yè)，督促行業(yè)提升管理水平�！�
近年來(lái)，我國在打擊洋垃圾走私、加強進(jìn)口廢物監管上，成效明顯。禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設的標志性舉措，必須堅定不移地推進(jìn)這項改革，從嚴把握各項管控工作。各部門(mén)需各司其職、積極配合，把各項工作做深、做細、做實(shí)。
環(huán)境保護部進(jìn)一步完善制度，從嚴把住固體廢物準入門(mén)檻。印發(fā)《進(jìn)口廢物管理目錄(2017)》，將生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料等4類(lèi)24種固體廢物調入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。正在修訂11項《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》，全面加嚴夾帶物控制指標。
作為“洋垃圾”進(jìn)出口環(huán)節的管控部門(mén)，海關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展了相關(guān)行動(dòng)。海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)海關(guān)總署先后部署開(kāi)展了“綠籬”、“國門(mén)利劍”等多個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)和“大地女神”國際聯(lián)合執法行動(dòng)，嚴打洋垃圾走私，取得了顯著(zhù)成效。
為貫徹落實(shí)好《方案》，下一步，海關(guān)部門(mén)將繼續把打擊洋垃圾走私作為打私的重中之重，嚴厲打擊洋垃圾走私及國內非法加工銷(xiāo)售行為。同時(shí)，加強固體廢物進(jìn)口監管和專(zhuān)項稽查，持續加大打擊貨運渠道藏匿、偽報走私和海上偷運走私力度，堅決把有毒有害廢物拒于國門(mén)之外。
進(jìn)口固體廢物檢驗是一項專(zhuān)業(yè)性較強的工作�！斗桨浮烦雠_后，質(zhì)檢部門(mén)相關(guān)負責人告訴記者，將積極調整檢驗檢疫監管政策，完善和健全進(jìn)口廢物原料檢驗監管體系，強化能力建設，采取針對性措施嚴防洋垃圾入境。
2 成效顯著(zhù)，“洋垃圾”管控取得積極進(jìn)展
“洋垃圾”如此猖獗，是利益驅使的結果。有業(yè)內人士透露，“洋垃圾”中分選出的廢舊報紙售價(jià)達每噸2000元以上，分選出的可樂(lè )瓶、礦泉水瓶等廢塑料售價(jià)每噸4萬(wàn)元以上，利潤翻了幾十倍、幾百倍。高額的利潤面前，一些不法分子不惜鋌而走險，為了一己私利大肆進(jìn)口“洋垃圾”。在某些地方，洋垃圾走私、固廢進(jìn)口許可證轉讓甚至已經(jīng)形成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
對此，環(huán)保部門(mén)嚴格監管，綜合施策。對存在弄虛作假騙取許可證、非法轉讓許可證等嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法依規撤銷(xiāo)進(jìn)口許可證。
唐艷菊說(shuō)：“政策收緊、收嚴將倒逼出口商將垃圾分揀后再出口。同時(shí)，更加規范企業(yè)對固廢進(jìn)口許可證的申請�！�
嚴格監管同時(shí)，更要嚴厲打擊違法行為。今年7月，打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)中，1700人組成60個(gè)檢查組，奔赴各地，對全國1792家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)，進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋異地執法檢查，極大震懾了環(huán)境違法行為。尤其對缺乏環(huán)境意識、法律意識、存有僥幸心理的企業(yè)，以及地方政府主體責任落實(shí)不到位的企業(yè)，進(jìn)行了深入、細致檢查。對地方環(huán)保部門(mén)無(wú)正當理由不立案查處、執行不力、進(jìn)展緩慢的，約談所在地市級人民政府主要負責人;對約談后仍拖延不辦的，啟動(dòng)問(wèn)責機制。
通過(guò)整合環(huán)境執法、監測、固廢管理力量，綜合運用調閱檔案材料、現場(chǎng)勘查等手段，整個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)共對1074家企業(yè)提出立案處理處罰建議，占全國的60%。今年年底前，環(huán)境保護部還將對2017年專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展“回頭看”，切實(shí)鞏固專(zhuān)項行動(dòng)成效，推動(dòng)違法企業(yè)整改到位。
多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打出了一套漂亮的組合拳。海關(guān)總署聯(lián)合環(huán)境保護部、公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合開(kāi)展為期9個(gè)月的強化監管?chē)绤柎驌粞罄`法專(zhuān)項行動(dòng)，出重拳加大對進(jìn)口固體廢物全過(guò)程監管力度。
今年9月3日，杭州海關(guān)在溫州口岸對1075噸禁止進(jìn)境固體廢物“電解鋁陽(yáng)極炭塊殘極”實(shí)施了退運。
9月13日，南京海關(guān)隸屬連云港海關(guān)查獲的318.7噸環(huán)保不合格廢紙搭載“中海長(cháng)灘”輪在連云港碼頭退運出境。
9月21日，石家莊海關(guān)查獲的一批1000余噸的固體廢物，搭載“廣平”輪離開(kāi)京唐港碼頭，被退運出境。
這些典型案例的曝光，彰顯了我國打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為的堅強決心。
3 多方協(xié)作，長(cháng)效機制正在形成
洋垃圾的監管涉及多部門(mén)，環(huán)境保護部將進(jìn)一步加大與海關(guān)總署、質(zhì)檢等相關(guān)執法部門(mén)的聯(lián)系配合，強化打擊走私固體廢物違法活動(dòng)。充分發(fā)揮環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)執法信息通報機制作用，強化固體廢物進(jìn)口全過(guò)程監管。多方協(xié)作，堅決將“洋垃圾”堵在國門(mén)之外。
《方案》公布10余天后，環(huán)境保護部就聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、國家工商總局，對電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)，開(kāi)展了為期5個(gè)月的清理整頓。
整頓依法取締了一批污染嚴重的非法再生利用企業(yè)，重點(diǎn)整治加工利用集散地，同時(shí)規范引導一批再生利用企業(yè)健康發(fā)展。目前，整頓行動(dòng)已經(jīng)完成部署、摸排工作，正處于清理整頓階段。今年年底，將完成抽查總結。
而在進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)集中的沿海省份，不少地市正在加強部門(mén)間合作，完善協(xié)同配合機制。在加強進(jìn)口固廢環(huán)境管理的同時(shí)，制定或醞釀出臺制度措施，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，筑牢“洋垃圾”防控體系。
在福建，海關(guān)部門(mén)今年一季度抓獲3個(gè)走私固體廢物團伙，現場(chǎng)查扣國家限制進(jìn)口的固體廢物2000多噸。環(huán)保部門(mén)了解案情后將違法企業(yè)列入“黑名單”，并在各地開(kāi)展排查，防止同類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。
在廣東，陸豐市組織公安、交通、海防打私、環(huán)保、市場(chǎng)監管等執法力量，分成陸上和海上兩個(gè)行動(dòng)小組，對碣石灣海域和周邊路段實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查監控，嚴防舊服裝非法流入。
除了開(kāi)展國家層面的專(zhuān)項行動(dòng)之外，解決“洋垃圾”問(wèn)題還需要建立并完善堵住洋垃圾入境的長(cháng)效機制，包括落實(shí)企業(yè)主體責任，強化日常執法監管，加大違法犯罪行為查處力度;建立國際合作機制，適時(shí)發(fā)起區域性聯(lián)合執法行動(dòng);推動(dòng)貿易和加工模式轉變，開(kāi)拓新的再生資源渠道等。
相關(guān)企業(yè)的主體責任意識正在增強。上海田強環(huán)�？萍加邢薰臼且患覐氖聫U舊塑料回收利用的國內企業(yè)，公司副總裁胡喜超告訴記者：“禁止洋垃圾入境的政策對國內塑料回收利用是機遇。我們近半年來(lái)積極應對，加大了渠道建設，前景很光明�！�
“以往，企業(yè)把更多重心放在水、氣的處理上，忽略了對土壤的重視。加強固廢處置管理，有利于敦促企業(yè)查漏補缺，按照環(huán)保政策要求自我加碼�！碧破G菊說(shuō)。
當前，為促進(jìn)國內固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)已被列入戰略性新興產(chǎn)業(yè)，將探索實(shí)現固體廢物無(wú)害化、資源化利用技術(shù)的提高與突破，不斷提升廢物回收利用管理和垃圾分類(lèi)水平，推動(dòng)企業(yè)、社會(huì )組織和公眾共同參與環(huán)境保護和資源節約。

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